“新型城镇化”与“数字经济”是中国经济转型期内的两大发展主题，这既是新华三“引领新IT技术，助力数字经济转型发展”的定位，也是相关研究的意义所在。具体来讲：

数字经济

一方面，新华三以物联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术产品与解决方案引领产业发展与规模扩大，另一方面，新华三以技术创新推动传统产业深度融合，促进产出增加与效率提升，或驱动传统行业跨界融合、分化与新兴业态的发展。

越来越多的城市管理者意识到数字化技术是经济增长的重要驱动力。在此背景下，为了能够客观、全面地评估城市数字经济建设的各个方面，有效评价城市各个领域的数字化建设水平和运营效果，新华三从2017年开始研究和发布中国城市数字经济指数，旨在探索新经济形势下城市发展新路径；为各城市进一步提升民生服务和管理水平、加速产业发展提出建议；同时，也为信息产业提供商为各城市的领导者与管理者提供数字化服务支持时提供决策参考与支持。

第一个针对中国城市“数字经济”的评估体系

兼具客观性和时效性，为城市主管工作者提供参考

不局限于阶段性热点技术，与城市发展相结合

探索中国城市数字经济可持续发展路径

详情可参见本网站“研究背景”中的“产业发展贡献和价值”

对于数字经济的发展，技术创新与应用创新是“一体之两翼，驱动之双轮”，技术创新与应用创新相互支撑，相互驱动，相互融合，形成双螺旋式结构，共同推动数字经济的发展。仅有技术创新不足以实现社会和经济效益的转化，需要充分结合应用创新，基于技术创新、并且融合与集成各类技术创新，实现包括商业模式、运营模式和管理模式等在内的业务应用创新。这既是新华三“新IT”战略所强调的“应用驱动”的真谛所在，也是城市数字经济发展评价中的应有之义：重点关注技术创新在应用层面的实施成效。

各城市排名及所处的发展阶段详见本网站“指数洞察”的“管理摘要”部分

经过研究和评估，我们有五大研究发现：

数字化技术在民生和治理领域得到广泛尝试

本次研究的数据统计显示：在调研的40个城市当中，在民生和治理领域68%的项目已经开始尝试数字化应用手段，包括相关规划及落地执行进行考察。数字化技术覆盖城市服务、城市治理和产业发展的方方面面，已然成为城市发展最重要的驱动力之一。

数字经济将作为部分城市实现跨越式发展的重要抓手

研究发现，部分城市存在产业结构不合理或经济发展速度慢等问题，而越是这类发展基础薄弱或存在发展制约的城市越是重视利用数字经济这一重要抓手来推动城市发展。约有近20%的被评估城市正在积极开拓具有差异化特点的数字经济发展道路，以期发挥后发优势，实现城市的跨越式发展。以贵州、内蒙、宁夏等地为例，都提出“发展大数据，弯道超车”的数字经济发展思路。贵州大数据产业更被称之为经历了“从无到有”的跨越式发展。乌鲁木齐则利用智慧社保应用提升社会保障服务水平。

数字化技术已成为城市经济结构转型、改善民生、优化治理的强有力手段

当前不论是民生、治理还是产业融合，每个领域都应用了多项数字化技术。而且不仅仅是热门云计算、大数据、物联网、移动技术。人工智能、虚拟现实等前沿的技术也已经被广泛应用。借助数字化手段能够有效打造数字化城市管理信息平台，有机整合感知、分析、服务、指挥、监察等多方面功能，运用数字化技术将城市管理进行升级，对于提高城市服务和治理水平具有十分重要的意义。

“重规划、轻运营”成为城市数字经济发展的典型现象

从调研结果来看，运营基础得分远低于其他指标的得分，而城市服务和城市治理的规划得分都是比较高的。另外，本次调查中各城市政策规划的平均得分是91.8分，远高于应用实施和运营成效两项的得分，这与实际情况也是相符合的。当前，中国城市数字经济发展仍处于探索阶段，对于云计算、大数据、物联网等为代表的创新数字化技术与城市发展的应用需求相融合仍在摸索与尝试。虽然针对产业经济、民生服务、城市治理等关键领域的创新技术应用规划已经全面出台，并开始实施建设，但对于多数城市而言，真正的挑战在于后期能否持续健康运营，以切实发挥项目应有的效能。

数字化技术应用尚停留在提升效率层面

数字化应用成效将不只体现于管理和服务效率的提升，也会向更深层次拓展，最终将以解决城市发展核心问题为目标，在解决困扰城市发展和城市治理的核心痛点方面发挥更大的价值。

在技术层面

城市应该运用多元数字化技术

建议各城市在进行数字经济未来发展规划时，注重技术的全面性和对具体领域的针对性和适用性，打破数字化技术应用的局限，全面推动中国城市数字经济发展迈上多元数字化技术应用的新台阶。

积极利用领先数字化技术和服务支持能力，学习借鉴成功案例经验

各城市应将日常工作重心集中于城市民生服务、城市治理、产业发展的城市管理者，在发展数字经济方面需要积极借助外部力量。此外技术的先进性和服务支持能力将至关重要，充分合作并广泛借鉴成功案例经验，将令城市数字经济建设步入发展的快车道。

在城市层面

结合创新数字化工具，加强顶层设计，突出城市差异化

城市管理者制定数字经济规划和推动数字经济建设时，应认清自身的发展现状和特点，明确城市发展数字经济定位，突出城市差异化特点，加强顶层设计，制定数字经济整体发展战略。

注重城市信息基础运营成效，以提升城市数字经济的未来发展水平和质量

发展数字经济，除了要在前期规划方面花大力气奠定坚实的政策基础之外，更重要的，是要进一步将规划落地，提升运营成效。

在经济层面

城市管理者应重视数字经济在城市发展中的重要作用，将数字经济指数作为衡量城市竞争力的关键指标

随着数字经济覆盖城市发展的领域越来越全面，数字经济指数将成为全新的衡量中国城市竞争力的又一关键指标，用以更为全面地评估城市综合竞争能力。

利用数字化技术帮助城市转型升级，建立新的产业模式带动经济增长。

利用数字化技术打破传统经济结构，建立新的产业模式，已经成为我国部分先行城市发展经济的重要抓手。如贵阳打造大数据产业；西安、重庆打造云计算产业；武汉打造“互联网+农业”示范城市等等。利用数字化技术帮助城市转型升级，建立新的产业模式带动经济增长。

《中国城市数字经济指数白皮书（2017）》的发布，只是新华三在城市数字经济领域系统性研究与前瞻性探索的开始，仅就当前该评估体系的指标设计、考量标准与评估范围来看，也仍然存在一定不足与局限。新华三将持续投入研究，不断完善优化评估体系，分阶段将评价工作扩展到更多城市及领域。

与时俱进：在现有框架体系下，适时调整指标内容，以适应技术创新与应用创新的最新发展变化趋势。

开放合作：以开放的心态，积极寻求与学界、产业界等各领域专业机构的合作，以进一步提升评估体系的科学性与客观性。

知行合一：知易行难，新华三将通过打造“新IT”核心能力，携手“新生态”合作伙伴，切实推动中国城市数字经济的健康发展。